關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)業(yè)務(wù)和因特網(wǎng)接入服務(wù)(ISP)業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的實(shí)施方案
為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康發(fā)展,營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境,規(guī)范因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)業(yè)務(wù)和因特網(wǎng)接入服務(wù)(ISP)業(yè)務(wù)市場(chǎng)秩序,制定本方案。
一、法律依據(jù)和實(shí)施目的
本方案依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)電信條例》、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》(工業(yè)和信息化部令第5號(hào))等法律法規(guī)和相關(guān)通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。
本方案制定的目的是完善IDC和ISP兩項(xiàng)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,加強(qiáng)IDC和ISP市場(chǎng)監(jiān)督管理,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全管理,促進(jìn)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康發(fā)展。
二、基本原則
(一)鼓勵(lì)健康發(fā)展,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè),特別是民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入IDC和ISP領(lǐng)域。營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境,推動(dòng)我國(guó)IDC和ISP市場(chǎng)從資源出租向服務(wù)精細(xì)化、差異化發(fā)展。
(二)審批公平公正,信息依法公開(kāi)。依法公開(kāi)許可對(duì)象、范圍、條件和申請(qǐng)方式,確保審查公平、審批程序合法、結(jié)果公正。
(三)強(qiáng)化安全監(jiān)管,確保網(wǎng)絡(luò)安全。通過(guò)必要、有效的行政管理和技術(shù)手段,對(duì)IDC和ISP企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障依法實(shí)施監(jiān)督管理,維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息安全。
三、IDC和ISP業(yè)務(wù)許可申請(qǐng)
(一)申請(qǐng)條件
申請(qǐng)IDC和ISP業(yè)務(wù)的企業(yè),應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)電信條例》第十三條、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第六條、第八條的規(guī)定,向我部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局提交相關(guān)申請(qǐng)材料。其中2個(gè)條件細(xì)化明確如下:
1.“有與開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員”
申請(qǐng)IDC和ISP業(yè)務(wù)的企業(yè),注冊(cè)資本應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。
申請(qǐng)IDC和ISP業(yè)務(wù)的企業(yè),需建立網(wǎng)絡(luò)和信息安全專人專崗制度,配備與本企業(yè)接入網(wǎng)站數(shù)量相匹配的網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理人員。企業(yè)要明確2名應(yīng)急聯(lián)系人,負(fù)責(zé)7×24小時(shí)應(yīng)急聯(lián)系處置工作,每接入1萬(wàn)個(gè)網(wǎng)站至少配備2名專職網(wǎng)絡(luò)和信息安全工作人員,并根據(jù)需要配備必要的技術(shù)、管理、客戶服務(wù)等工作人員。建立相應(yīng)的客戶服務(wù)部門(mén),配備專職投訴處理人員,設(shè)置用戶投訴處理公開(kāi)服務(wù)熱線。
2.“有必要的場(chǎng)地、設(shè)施及技術(shù)方案”
(1)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)IDC業(yè)務(wù)的企業(yè),應(yīng)利用自有或租用的機(jī)房和場(chǎng)地,以外包出租的方式為用戶的服務(wù)器等互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)設(shè)備提供放置、代理維護(hù)、系統(tǒng)配置及管理服務(wù),以及提供數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)或服務(wù)器等設(shè)備的出租以及存儲(chǔ)空間的出租、通信線路和出口帶寬的代理租用和其他應(yīng)用服務(wù)。機(jī)房要滿足《通信機(jī)樓消防安全監(jiān)督管理辦法》(工信部電管〔2010〕543號(hào))和《通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行安全監(jiān)督管理辦法》(工信部電管〔2010〕563號(hào))的相關(guān)規(guī)定;所使用的交換和路由設(shè)備應(yīng)取得電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可證。
IDC機(jī)房包括UPS、發(fā)電設(shè)備、冷卻系統(tǒng)、機(jī)柜等設(shè)備。IDC機(jī)房和場(chǎng)地的證明材料包括:房產(chǎn)證或者租用合同、機(jī)房設(shè)計(jì)文檔、監(jiān)理報(bào)告、機(jī)房施工文檔等。
(2)申請(qǐng)IDC和ISP業(yè)務(wù)的企業(yè),應(yīng)建設(shè)獨(dú)立并具有以下功能的IDC和ISP企業(yè)資源和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。
——建設(shè)企業(yè)端互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站備案管理系統(tǒng),記錄并及時(shí)變更所接入網(wǎng)站的主體信息、聯(lián)系方式和接入信息等,并實(shí)現(xiàn)與部、省網(wǎng)站備案管理系統(tǒng)的連接。
——建設(shè)企業(yè)接入資源管理平臺(tái),記錄接入資源的分配、使用、出租、轉(zhuǎn)讓等信息,對(duì)接入資源異常使用實(shí)行日常發(fā)現(xiàn)、分析和處置,并實(shí)現(xiàn)與部電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)綜合管理系統(tǒng)的連接。
----提供虛擬主機(jī)(存儲(chǔ)空間出租等)的IDC企業(yè)要建立相應(yīng)的制度,對(duì)在本企業(yè)進(jìn)行主機(jī)托管并提供虛擬主機(jī)服務(wù)的客戶信息進(jìn)行審核和登記,并報(bào)電信主管部門(mén)。
(3)提供域名注冊(cè)服務(wù)的IDC和ISP企業(yè),應(yīng)按照《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》(信息產(chǎn)業(yè)部令第30號(hào))的規(guī)定,向電信主管部門(mén)申請(qǐng)獲得互聯(lián)網(wǎng)域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì),并嚴(yán)格落實(shí)域名實(shí)名注冊(cè)要求,規(guī)范域名注冊(cè)服務(wù)行為。
(4)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)IDC和ISP的企業(yè),應(yīng)滿足以下安全管理要求,并建設(shè)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理系統(tǒng)。
——網(wǎng)絡(luò)安全管理要求。按照《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)管理辦法》(工業(yè)和信息化部令第11號(hào))、《互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全信息通報(bào)實(shí)施辦法》(工信部保[2009]156號(hào))、《木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)與處置機(jī)制》(工信部保[2009]157號(hào))、《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意程序監(jiān)測(cè)與處置機(jī)制》(工信部保[2011]545號(hào))的要求,落實(shí)通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)系列標(biāo)準(zhǔn),制訂并完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展應(yīng)急演練,接受主管部門(mén)對(duì)各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)安全工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
——信息安全管理要求。按照《中華人民共和國(guó)電信條例》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的要求,建立違法網(wǎng)站和違法信息的巡查與處置、用戶信息安全管理、信息安全評(píng)估等管理制度。按照《互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)信息安全管理系統(tǒng)技術(shù)要求》和《互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)信息安全管理系統(tǒng)接口規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)要求,建設(shè)IDC和ISP信息安全技術(shù)管理手段,具備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、訪問(wèn)日志管理、違法違規(guī)網(wǎng)站及違法信息發(fā)現(xiàn)處置等技術(shù)能力。
(二)審查流程和要求
1.申請(qǐng)者須按《中華人民共和國(guó)電信條例》第十三條、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第八條規(guī)定提交申請(qǐng)材料,并使用電信業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)(網(wǎng)址為tsm.miit.gov.cn)在線提交申請(qǐng)材料。
2.電信主管部門(mén)將嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)電信條例》、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》規(guī)定的審批時(shí)限和程序,依法審批發(fā)放IDC和ISP《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。
3.具體申請(qǐng)材料清單和審批程序可在電信業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)(網(wǎng)址為tsm.miit.gov.cn)查詢。